中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 6月25日，山東省食藥監(jiān)局官網(wǎng)公布《山東省食品藥品行政處罰案件信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則（試行）》。

山東省食品藥品行政處罰案件信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則(試行)

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范全省食品藥品行政處罰案件信息公開(kāi)工作，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)依法行政，根據(jù)原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)食品藥品行政處罰案件信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則的通知》（食藥監(jiān)稽〔2017〕121號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)食品藥品安全監(jiān)管信息公開(kāi)管理辦法的通知》（食藥監(jiān)法〔2017〕125號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于山東省各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)辦理的食品藥品行政處罰案件相關(guān)信息的公開(kāi)。

第三條 本細(xì)則所稱(chēng)食品藥品行政處罰案件信息，是指各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法查處食品（含食品添加劑）、藥品、化妝品、醫(yī)療器械案件的行政處罰決定書(shū)的相關(guān)信息。

第四條 公開(kāi)食品藥品行政處罰案件信息，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、合法、準(zhǔn)確、及時(shí)、便民和“誰(shuí)處罰、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 山東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省食品藥品行政處罰案件信息公開(kāi)工作，負(fù)責(zé)省級(jí)查辦案件信息的公開(kāi)。

縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)查辦的行政處罰案件信息的公開(kāi)。

第六條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)公開(kāi)行政處罰案件信息應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：

（一）組織制定本部門(mén)行政處罰案件信息公開(kāi)的管理制度，細(xì)化工作程序，建立信息公開(kāi)工作機(jī)制；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)查辦案件的行政處罰決定書(shū)相關(guān)信息進(jìn)行內(nèi)部審核和信息發(fā)布，加強(qiáng)信息維護(hù)工作；

（三）負(fù)責(zé)匯總本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰案件公開(kāi)信息，并報(bào)送上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)；

（四）監(jiān)督、指導(dǎo)和考核下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰案件信息公開(kāi)工作。

第七條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰案件信息公開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。公開(kāi)行政處罰案件信息涉及其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)商、確認(rèn)，確保公開(kāi)的案件信息準(zhǔn)確一致。

第八條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以建立專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)、新聞宣傳、輿情研判、保密等領(lǐng)域的專(zhuān)家，對(duì)難以確定是否涉及商業(yè)秘密，是否危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，以及雖然涉及商業(yè)秘密但不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的行政處罰案件信息進(jìn)行研判，研判意見(jiàn)可以作為信息公開(kāi)的參考依據(jù)。

第九條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)宣傳應(yīng)急工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政處罰案件信息公開(kāi)工作進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)多種方式開(kāi)展食品藥品法律法規(guī)和行政處罰案件信息公開(kāi)政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。

第三章 公開(kāi)內(nèi)容

第十條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)適用一般程序作出的行政處罰決定書(shū)相關(guān)信息，信息公開(kāi)采用電子版格式，參考模版《食品藥品行政處罰文書(shū)行政處罰決定書(shū)》(見(jiàn)附件1)。

第十一條 行政處罰案件信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）行政處罰案件名稱(chēng)、處罰決定書(shū)文號(hào)；

（二）被處罰的自然人姓名(被處罰的為有字號(hào)的個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)公示字號(hào)及該字號(hào)經(jīng)營(yíng)者的基本信息)、被處罰的企業(yè)或者其他組織的名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（組織機(jī)構(gòu)代碼、事業(yè)單位法人證書(shū)編號(hào)）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名；

（三）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的主要事實(shí)；

（四）行政處罰的種類(lèi)和依據(jù)；

（五）行政處罰的履行方式和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)和日期。

第十二條 有下列情形之一的行政處罰決定書(shū)相關(guān)信息，不予公開(kāi)：

（一）涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的信息；

（二）公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予公開(kāi)的信息。

第十三條 主動(dòng)公開(kāi)行政處罰案件信息時(shí)，應(yīng)該隱去以下信息：

（一）自然人的肖像、身份證號(hào)碼、家庭住址、通信方式、出生日期、銀行賬號(hào)、健康狀況、財(cái)產(chǎn)狀況等個(gè)人隱私信息；

（二）本細(xì)則第十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定以外的自然人姓名；

（三）法人或者其他組織的銀行賬號(hào)；

（四）未成年人的姓名等可能推斷出該未成年人的信息；

（五）產(chǎn)品的生產(chǎn)配方、工藝流程、購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格及客戶(hù)名稱(chēng)等涉及商業(yè)秘密的信息；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)隱去的信息。

第四章 公開(kāi)程序

第十四條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定書(shū)送達(dá)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，填寫(xiě)《行政處罰案件信息公開(kāi)審批表》(見(jiàn)附件2)，并制作信息公開(kāi)文書(shū)，經(jīng)本部門(mén)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，公開(kāi)行政處罰決定書(shū)相關(guān)信息。因特殊情形需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本部門(mén)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以延長(zhǎng)至20個(gè)工作日。行政處罰案件信息不予公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定書(shū)送達(dá)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，填寫(xiě)《行政處罰案件信息不予公開(kāi)審批表》（見(jiàn)附件3）,報(bào)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

作出行政處罰決定后移送司法機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)商，決定行政處罰案件信息公開(kāi)的時(shí)間。

第十五條 對(duì)涉及商業(yè)秘密的行政處罰案件信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)的或者食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以主動(dòng)公開(kāi)，并應(yīng)當(dāng)將公開(kāi)理由告知權(quán)利人。

第十六條 案件承辦機(jī)構(gòu)對(duì)擬公開(kāi)的食品藥品行政處罰案件信息提出保密審查意見(jiàn)，并交本部門(mén)負(fù)責(zé)保密工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。對(duì)不能確定是否公開(kāi)的案件信息，必要時(shí)報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作部門(mén)審查確定。

第十七條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)其公開(kāi)的行政處罰案件信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。

公開(kāi)的案件信息中涉及的公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政處罰決定書(shū)有關(guān)信息不準(zhǔn)確的，可以以書(shū)面形式申請(qǐng)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)更正。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面更正申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行核實(shí)處理，并將結(jié)果告知申請(qǐng)人。

第十八條 自行政處罰決定被依法變更或者撤銷(xiāo)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)已公開(kāi)的行政處罰案件信息予以更新或者撤除。

第十九條 行政處罰案件信息公開(kāi)期限一般為5年，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

行政處罰案件信息公開(kāi)期限已屆滿(mǎn)的，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自屆滿(mǎn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)將已公開(kāi)的信息撤除。

各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)已公開(kāi)的行政處罰案件信息予以更正、更新、撤除的，應(yīng)填寫(xiě)《行政處罰案件信息變更審批表》（見(jiàn)附件4），經(jīng)本部門(mén)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五章公開(kāi)方式

第二十條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本部門(mén)政務(wù)網(wǎng)站設(shè)立專(zhuān)欄或者同級(jí)政府網(wǎng)站公開(kāi)行政處罰案件信息，也可以同時(shí)以公告欄、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播和電視等便于公眾知曉、查詢(xún)的方式公開(kāi)。

第二十一條 公民、法人或者其他組織向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)行政處罰案件信息的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定辦理。

申請(qǐng)公開(kāi)的行政處罰案件信息含有以下內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)不予公開(kāi)：

（一）本細(xì)則第十二條規(guī)定的內(nèi)容；

（二）各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)內(nèi)部管理信息以及調(diào)查、討論、研究或者審查中的過(guò)程性信息；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予公開(kāi)的信息。

申請(qǐng)公開(kāi)的行政處罰案件信息含本細(xì)則第十三條規(guī)定的內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)隱去相關(guān)信息后公開(kāi)。

第六章 監(jiān)督考核

第二十二條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰案件信息公開(kāi)工作考核制度，將行政處罰案件信息公開(kāi)工作列入年度食品藥品綜合考評(píng)體系中，定期對(duì)下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰案件信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核。

第二十三條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)有下列情形之一的，上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正或者通報(bào)地方政府；情節(jié)嚴(yán)重的，可以建議地方政府對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）公開(kāi)行政處罰案件信息存在弄虛作假、故意重大遺漏的；

（二）在公開(kāi)行政處罰案件信息過(guò)程中違反規(guī)定收取費(fèi)用或者牟取利益的。

第七章 附則

第二十四條 本細(xì)則下列用語(yǔ)的含義：

國(guó)家秘密，是指涉及關(guān)系國(guó)家安全和利益、依照法定程序確定、在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。

商業(yè)秘密，是指涉及不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。

第二十五條 本細(xì)則自2018年8月1日起施行，有效期至2020年7月31日。