中新網(wǎng)6月27日電 據(jù)中國(guó)民航局網(wǎng)站消息，民航局日前修訂《外國(guó)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》，主要內(nèi)容包括提高飛機(jī)機(jī)載地形警告系統(tǒng)和機(jī)載防撞系統(tǒng)的要求、增加對(duì)誠(chéng)信守法信息記錄的要求、加大了違章處罰力度，對(duì)拒不接受檢查的行為提高了處罰上限等。

6月25日，民航局在京召開(kāi)《外國(guó)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》第一次修訂(即CCAR-129-R1)宣貫會(huì)議。

民航局副局長(zhǎng)李健出席會(huì)議，要求民航各單位、在華運(yùn)行的各外國(guó)航空公司要充分認(rèn)識(shí)CCAR-129部規(guī)章的重大意義，認(rèn)真落實(shí)規(guī)章，切實(shí)提高外航在華運(yùn)行的安全水平。

李健表示，CCAR-129部規(guī)章是對(duì)外航在華運(yùn)行準(zhǔn)入和日常安全管理最基本、最重要的一部規(guī)章，一方面繼承和細(xì)化了上位法要求，另一方面為相關(guān)運(yùn)行規(guī)范性文件提供了依據(jù)，對(duì)于外航在我國(guó)境內(nèi)的安全管理起到了十分積極和重要的作用。同時(shí)，129部規(guī)章是國(guó)際民航組織標(biāo)準(zhǔn)本土化的具體表現(xiàn)，履行了國(guó)際民航公約對(duì)我國(guó)的授權(quán)；體現(xiàn)了中國(guó)政府的責(zé)任，保障了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全；符合我國(guó)監(jiān)管實(shí)際情況，有效提升了外航運(yùn)行的安全性和規(guī)范性。

李健指出，2017年，CCAR-129部管理的外航，包括港澳地區(qū)公司，共起降54.7萬(wàn)飛行架次，占我國(guó)國(guó)際運(yùn)輸航班總量的48%，運(yùn)送旅客7260萬(wàn)人，占我國(guó)國(guó)際運(yùn)輸旅客的51%。目前，外航在華運(yùn)行顯現(xiàn)出大型網(wǎng)絡(luò)型公司航點(diǎn)布局向中等城市、中西部地區(qū)延伸；小型低成本公司明顯增多；運(yùn)行種類(lèi)趨于多樣等特點(diǎn)。外航工作面臨著運(yùn)行量持續(xù)增加，外航公司安全管理水平參差不齊，運(yùn)行環(huán)境日益復(fù)雜，監(jiān)管資源有限，對(duì)監(jiān)管者能力要求高等問(wèn)題。

就做好下一步外航工作，李健提出四點(diǎn)要求：

一要學(xué)好規(guī)章、用好規(guī)章、遵守規(guī)章。各外航公司要守住規(guī)章底線(xiàn)和誠(chéng)信紅線(xiàn)，堅(jiān)持依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)。國(guó)際航協(xié)要發(fā)揮好政府與企業(yè)之間的橋梁作用，督促行業(yè)提升自律水平，協(xié)助會(huì)員公司提升安全運(yùn)行能力。

二要充分利用系統(tǒng)進(jìn)行管理，學(xué)習(xí)分享好的管理經(jīng)驗(yàn)。各監(jiān)管單位要利用飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理系統(tǒng)(FSOP)的外航審定監(jiān)察子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外航運(yùn)行合格審定和日常監(jiān)管的全面覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)安全績(jī)效評(píng)估。

三要綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、差異監(jiān)管。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)外航公司分類(lèi)管理，將有效的監(jiān)管資源放到重點(diǎn)公司；對(duì)不安全事件頻發(fā)、隱患突出、不積極改進(jìn)、弄虛作假的公司要嚴(yán)格按運(yùn)行評(píng)估程序進(jìn)行管理。

四要優(yōu)化監(jiān)管資源，提升監(jiān)管效能，提高監(jiān)察員業(yè)務(wù)能力，保持高度的責(zé)任心和政治敏感性，做好協(xié)同配合，共同保證外航安全順暢運(yùn)行。

《外國(guó)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》(CCAR-129部)自2005年施行以來(lái)，民航局先后發(fā)布或修訂了一系列相關(guān)的規(guī)范性文件，包括運(yùn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)格式、主基地檢查單、停機(jī)坪檢查單、運(yùn)行評(píng)估程序、對(duì)代碼共享的外航安全審計(jì)指南等，不斷完善外航在華運(yùn)行規(guī)范管理，構(gòu)建了一整套外航監(jiān)管的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系。

此次對(duì)CCAR-129部規(guī)章的修訂，是根據(jù)外國(guó)航空公司在中國(guó)境內(nèi)運(yùn)行的特點(diǎn)，并依據(jù)國(guó)際民航組織及國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)而制定。修訂的主要內(nèi)容包括，提高飛機(jī)機(jī)載地形警告系統(tǒng)和機(jī)載防撞系統(tǒng)的要求；增加監(jiān)聽(tīng)?wèi)?yīng)急頻率的要求；提出了對(duì)特殊運(yùn)行的要求；明確不得使用未列在運(yùn)行規(guī)范中的民用航空器和機(jī)場(chǎng)；增加對(duì)誠(chéng)信守法信息記錄的要求；加大了違章處罰力度，對(duì)拒不接受檢查的行為提高了處罰上限等。