試行10多年近7.9萬家企業(yè)建立企業(yè)年金計劃

一些中小企業(yè)為何對企業(yè)年金積極性不高

從廣東東莞回到江西老家，從外資工廠“跳”到房地產公司，魏然所在的企業(yè)都沒參加企業(yè)年金。

2004年《企業(yè)年金試行辦法》實施，人社部、財政部日前正式印發(fā)《企業(yè)年金辦法》規(guī)定，企業(yè)及其職工在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，可自主選擇是否建立企業(yè)年金制度。

企業(yè)年金試行10多年來，像魏然這樣，沒有參加的企業(yè)職工不在少數。人社部發(fā)布的數據顯示，截至2017年三季度末，近7.9萬家企業(yè)建立了企業(yè)年金計劃，參加職工數達2329萬人。然而，中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛告訴《工人日報》記者，現實中，一些中小企業(yè)參與企業(yè)年金的積極性較低，93%以上的企業(yè)職工并未享受到這項補充保險。

一些企業(yè)并不了解企業(yè)年金

有著多年人力資源管理經驗的魏然，對于企業(yè)年金的具體繳納并不熟悉：“如果不強制，企業(yè)一般不會考慮，因為會增加運營成本?！?/p>

了解到企業(yè)年金是一種補充養(yǎng)老金，所需費用由企業(yè)和職工共同繳納，魏然明白，對職工而言，這是一個增加養(yǎng)老積累的好政策?？伤€是有些憂慮，“一些企業(yè)不一定能這么理解”。

“由于對企業(yè)年金的宣傳不夠，很多職工不知道企業(yè)年金是啥，這導致他們把實發(fā)工資當作衡量企業(yè)和工廠競爭力的標準，落袋為安。加之職工流動性強，所以很多中小企業(yè)更愿意多發(fā)錢給他們?！蔽喝桓嬖V記者。

金維剛表示，基本養(yǎng)老保險作為養(yǎng)老保障體系的第一支柱，仍承擔著大部分養(yǎng)老責任，這不僅給財政帶來巨大壓力，對職工個人退休以后的養(yǎng)老保障水平也相對有限。企業(yè)年金作為補充養(yǎng)老保險，是多層次養(yǎng)老保障的重要部分，是在基本養(yǎng)老保險的基礎上增加的一種補充養(yǎng)老金，這對提高參保人退休后的養(yǎng)老金待遇水平和生活質量具有重要作用。

經營狀況決定參與積極性

“企業(yè)年金在我國已經有10多年的發(fā)展歷史，但實際覆蓋范圍還比較小，參與企業(yè)以央企和大型外資企業(yè)為主，而民營企業(yè)和股份制企業(yè)相對較少?！苯鹁S剛指出，93%以上的企業(yè)職工并未享受到這項補充保險，企業(yè)年金補充養(yǎng)老保險的功能仍然微弱，在多層次的養(yǎng)老保障體系建設中仍是短板。

《企業(yè)年金辦法》規(guī)定，企業(yè)年金所需費用，企業(yè)繳費每年不超過本企業(yè)職工工資總額的8%，企業(yè)和職工個人繳費合計不超過本企業(yè)職工工資總額的12%。具體所需費用，由企業(yè)和職工協商確定。

金維剛介紹，從國際上看，各國情況雖然有差異，但企業(yè)年金都在不同程度上發(fā)揮著養(yǎng)老保障第二支柱的積極作用，是提升退休待遇的重要渠道。通常年金都實行完全積累，可以投資運營，并能享受政府的稅收政策優(yōu)惠，這對職工未來退休后的養(yǎng)老保障很有利，“可對企業(yè)而言，會增加其人工成本”。

“企業(yè)年金的發(fā)展，主要取決于企業(yè)的經營狀況。中小企業(yè)參與積極性不高，經營狀況相對不穩(wěn)定。在這種情況下，為了企業(yè)自身的生存發(fā)展，他們只能控制人工成本?！苯鹁S剛表示，由于我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費率較高，也導致中小企業(yè)在參與企業(yè)年金這種福利性保障制度時缺少積極性。

積極創(chuàng)新發(fā)揮規(guī)模效應

《中國中小企業(yè)人力資源管理白皮書》調查顯示，中小企業(yè)平均壽命僅2.5年。根據全國工商聯合會編寫的《我國民營企業(yè)發(fā)展報告》藍皮書，全國每年新生15萬家民營企業(yè)，同時每年又能死亡10萬多家，有60%的民企在5年內破產，中國民營企業(yè)的平均生命周期只有2.9年。

生命周期短和經濟實力限制了中小企業(yè)向職工提供足夠和長遠的福利待遇，這是中小企業(yè)和職工自己也不愿意繳納企業(yè)年金的原因之一。

有調研發(fā)現，中小企業(yè)年金規(guī)模較小，難找到合適的金融機構承擔有關受托、賬戶管理以及投資運營業(yè)務。對此，金維剛說，借鑒已有的成功經驗，中小企業(yè)在建立年金制度方面可以采取加入年金集合計劃的方式，由承擔年金業(yè)務的金融機構設立年金集合計劃，可以讓多個企業(yè)共同參與，而非單個企業(yè)建立，這樣能為一些中小企業(yè)提供便利，有效發(fā)揮規(guī)模效應，降低運行成本，有利于年金制度的推廣。

《企業(yè)年金辦法》規(guī)定，職工企業(yè)年金個人賬戶中企業(yè)繳費及其投資收益，企業(yè)可以與職工一方約定其自始歸屬于職工個人，也可以約定隨著職工在本企業(yè)工作年限的增加逐步歸屬于職工個人，完全歸屬于職工個人的期限最長不超過8年。

中國人民大學公共管理學院教授董克用認為，企業(yè)建立企業(yè)年金，有利于完善職工薪酬體系、展現企業(yè)良好文化、增強人才吸引力、穩(wěn)定職工隊伍?！捌髽I(yè)年金的職能之一是吸引人才長期在用人單位工作?！庇浾?李丹青