新華社上海１２月１６日電（記者 潘清）證監(jiān)會主席助理黃煒１５日在上海表示，資本市場法制完善是新時代資本市場法治建設的基礎性、關鍵性、引領性工作，需要從資本市場改革發(fā)展頂層設計與總體規(guī)劃的角度，著重回答如何增強服務實體經(jīng)濟能力等七大問題。

黃煒是在第六屆“上證法治論壇”上作上述表示的。這七大問題包括：

一是如何增強服務實體經(jīng)濟能力。要緊緊圍繞供給側結構性改革和加快建設創(chuàng)新型國家的需要，合理拓展“證券”范圍，努力為實體經(jīng)濟和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供豐富的融資產(chǎn)品服務，繼續(xù)穩(wěn)步推進股票發(fā)行制度改革，合理安排不同層次市場監(jiān)管制度。

二是如何有效防控金融風險。在增強金融立法統(tǒng)合性的同時，要進一步完善股份減持、停復牌、程序化交易、融資融券、退市等制度，健全市場風險監(jiān)測監(jiān)控制度，明確應對市場風險的流動性安排，著力構建系統(tǒng)性風險防控機制。

三是如何迎接科技創(chuàng)新浪潮。要積極應對科技發(fā)展對市場監(jiān)管的全新挑戰(zhàn)，為鼓勵并規(guī)范科技創(chuàng)新預留制度空間；嚴懲濫用科技之名、行金融違法之實的行為；賦予監(jiān)管機構與科技創(chuàng)新發(fā)展水平相適應的執(zhí)法科技手段與執(zhí)法權限。

四是如何進一步加強投資者保護。要進一步完善投資者權利行使制度，以保障投資者知情權、參與權、決策權、分紅權等權利行使為目標，完善公司信息披露、股東表決機制等制度；進一步完善投資者權利司法救濟制度，建立以代表人訴訟為基礎的“示范判決機制”，探索有中國特色的證券訴訟模式；明確投資者適當性制度，推動完善證券期貨經(jīng)紀業(yè)務規(guī)則，重塑行業(yè)生態(tài)。

五是如何進一步強化違法責任追究。要進一步完善證券期貨犯罪的刑事立法，提高刑罰特別是自由刑的幅度，增強執(zhí)法威懾；進一步強化證券違法行為行政法律責任，增強其懲戒性；完善證券民事侵權賠償?shù)姆韶熑沃贫?，進一步提升違法經(jīng)濟成本。

六是如何進一步健全資本市場監(jiān)管體制機制。要著力解決執(zhí)法職能定位、職權配置和執(zhí)法資源保障問題，解決證券執(zhí)法手段不足的瓶頸制約；進一步明確交易所作為市場監(jiān)管第一道防線的法定地位；積極探索與資本市場集中統(tǒng)一監(jiān)管相適應的司法專門化安排，進一步健全涉及證券案件的民事、刑事、行政訴訟的專門管轄制度。

七是如何有序擴大資本市場對外開放。要為境內(nèi)市場參與國際競爭提供法律制度空間，有序實現(xiàn)不同法域市場主體在境內(nèi)發(fā)行證券或者上市交易；為進一步拓展境內(nèi)外市場互聯(lián)互通廣度和深度提供法律制度支持，完善跨境監(jiān)管協(xié)作制度。

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