證券時報記者 曾福斌

   近日，財政部金融司主要負(fù)責(zé)人針對中國主權(quán)信用評級的有關(guān)問題接受了媒體采訪，就中國的經(jīng)濟(jì)增長速度、政府債務(wù)水平、企業(yè)債務(wù)水平、投資占GDP比重，以及政府采取的改革措施等相關(guān)問題進(jìn)行了全面深入的解答。

   該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國際金融危機爆發(fā)后，相關(guān)評級機構(gòu)在歐債危機中起到了“推波助瀾”的作用，評級機構(gòu)很難預(yù)警一國經(jīng)濟(jì)處于上行周期中的潛在風(fēng)險，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于下行周期時，風(fēng)險就會顯得突出。穆迪將中國主權(quán)信用評級維持不變，把展望調(diào)整為“負(fù)面”，只是對一些問題的擔(dān)憂，“信息不對稱”導(dǎo)致的，并沒有充分理由。

   對于經(jīng)濟(jì)增長、推進(jìn)改革、市場穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，該負(fù)責(zé)人表示，三者緊密聯(lián)系、相互影響，只要把握好任務(wù)的輕重緩急，權(quán)衡好短期和長期增長、局部和整體利益，調(diào)整好政策和措施的時機、節(jié)奏和力度，三者并不是互斥的，反而可以相輔相成、相互促進(jìn)。

   2016年中國經(jīng)濟(jì)增速已明確目標(biāo)為6.5%~7%。該負(fù)責(zé)人稱，這樣的經(jīng)濟(jì)增長速度是符合我國國情實際的，屬于能夠兼顧穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的合理區(qū)間，且具有宏觀調(diào)控創(chuàng)新手段和政策儲備支撐，并不以推遲改革為前提。

   該負(fù)責(zé)人稱，目前，我國的政府、企業(yè)負(fù)債率均在安全線內(nèi)。我國政府負(fù)債率約為40%。考慮到我國政府負(fù)債率和財政赤字率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中均處于較低水平，適當(dāng)提高仍然安全可行。同時，政府適當(dāng)加一點杠桿，也有助于支持實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)去杠桿，實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和去杠桿的平衡。

   地方債方面，根據(jù)2016年預(yù)算草案，地方政府一般債務(wù)和專項債務(wù)余額限額合計約17.2萬億元，地方政府債務(wù)率預(yù)計仍將低于100%的風(fēng)險警戒線水平，風(fēng)險總體可控。

   據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，目前實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率約為60%，較2009年僅上升了約5個百分點。與國際公認(rèn)的警戒線70%相比，我國企業(yè)的債務(wù)水平尚處于合理水平。

   該負(fù)責(zé)人同時表示，為了解決債務(wù)方面的結(jié)構(gòu)性問題，我國已經(jīng)采取了一些措施，取得了積極成效。一是通過市場化債轉(zhuǎn)股方式降低企業(yè)杠桿。二是采取兼并重組、債務(wù)重組等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，去除一批過剩產(chǎn)能。三是大力發(fā)展直接融資，提高直接融資比重。

   對于投資，這位負(fù)責(zé)人稱，目前我國資本形成率在40%以上，比發(fā)達(dá)國家相對較高，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段決定的，仍需要保持一定規(guī)模的投資，這是現(xiàn)狀；但是，在長期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能完全依賴投資，這是共識。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2013年至2015年，我國資本形成率分別為46.5%、45.9%和43.8%，呈現(xiàn)下降走勢。同時，消費已成為經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。2015年，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)到66.4%，較2014年提高了約16個百分點。

   從結(jié)構(gòu)上看，我國投資結(jié)構(gòu)已不斷優(yōu)化。一是投資更加注重促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，第三產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速較快。二是投資更加側(cè)重薄弱環(huán)節(jié)，水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施投資增速明顯加快，中西部地區(qū)投資增速也高于東部地區(qū)。

   “目前我國常住人口城鎮(zhèn)化率為56.1%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，需要繼續(xù)加大投資支持；在基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)等方面，有效投資仍有很大空間?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

   此外，該負(fù)責(zé)人稱，近年來，按照國務(wù)院工作部署，財政部在公共服務(wù)領(lǐng)域積極推廣運用PPP模式，取得了較好的成效。

   據(jù)該負(fù)責(zé)人透露，財政部聯(lián)合10家機構(gòu)，共同發(fā)起設(shè)立了規(guī)模為1800億元的PPP融資支持基金，10多個省也相應(yīng)設(shè)立了PPP基金，出臺了獎補政策。截至目前，全國共推介PPP項目6650個，總投資8.7萬億元，主要涉及交通運輸、市政工程和旅游等行業(yè)，廣泛帶動了社會資本參與公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，有效推動了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生。