伴隨“十三五”規(guī)劃（綱要）的正式公布，中國開啟嶄新的五年征程。

   中國經(jīng)濟新舊動力正在加速轉(zhuǎn)換的今天，供給側(cè)改革、新型城鎮(zhèn)化及對外開放新格局等熱詞描述著中國實現(xiàn)發(fā)展目標、破解發(fā)展難題以及厚植發(fā)展優(yōu)勢的路徑。

   在19日至21日舉行的“中國發(fā)展高層論壇2016”年會上，來自國家發(fā)改委、央行、財政部、商務(wù)部、環(huán)保部、工信部等部門領(lǐng)導的身影輾轉(zhuǎn)在各個會場間，從不同領(lǐng)域描繪著中國未來五年的發(fā)展藍圖。他們傳遞著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，也向世界亮出了中國的聲音和底氣。

    供給側(cè)改革破解發(fā)展難題

   2016年是中國“十三五”規(guī)劃開局之年，同樣是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認為，展望新的五年，中國將加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐，結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、動力轉(zhuǎn)換等因素都可能改變已有的經(jīng)濟變量平衡關(guān)系。中國已做出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，在保持總需求適度增長的同時，將著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以更有效地應(yīng)對經(jīng)濟再平衡帶來的挑戰(zhàn)。

   十八屆三中全會決定，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。中國社會科學院原副院長、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚認為，這正是供給側(cè)改革或供給側(cè)政策調(diào)整的核心。

   供給側(cè)改革命題的提出，意味著整個中國經(jīng)濟的發(fā)展和政策進入了新的境界。他表示，推進供給側(cè)改革，關(guān)鍵在于減少政府直接參與資源配置，在供給側(cè)改革的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中，政府目前面臨六大任務(wù)。第一，通過深化改革，促進市場逐漸完善，創(chuàng)造讓企業(yè)和市場發(fā)揮作用的制度環(huán)境。第二，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟。第三，加強和優(yōu)化公共服務(wù)。第四，加強市場監(jiān)管，保障公共競爭和維護市場秩序。第五，促進共同富裕。第六，彌補市場失靈。

   而結(jié)構(gòu)性改革需要穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。2016年，中國經(jīng)濟增長目標調(diào)低至6.5%至7%。國家發(fā)展改革委主任徐紹史指出，盡管面臨比較大的下行壓力，但是中國經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有改變。

   徐紹史介紹，中國將不斷創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，強化經(jīng)濟走勢的預測、監(jiān)測、預警，加強財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費政策和價格政策的協(xié)調(diào)配合，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上進一步加強定向調(diào)控、相機調(diào)控，為結(jié)構(gòu)性改革營造一個穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。

   而經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的根本之道在于創(chuàng)新，“中國制造”的轉(zhuǎn)型升級備受國際矚目。工信部部長苗圩透露，要把“中國制造 2025”作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的核心抓手，正在抓緊編制與其配套的11個行動計劃，謀劃未來3到5年的工作。

   財政金融方面的改革同樣重要。央行行長周小川強調(diào)，中國需要豐富的金融機構(gòu)體系，未來將健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補充的金融機構(gòu)體系。財政部部長樓繼偉表示，需要進一步推進中央和地方財稅管理改革，這是下一步的改革重點。

   而建設(shè)“綠色中國”，既是中國所需又將造福全球。環(huán)保部副部長黃潤秋指出，“十三五”時期，中國將推廣綠色信貸，支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，通過推進PPP、政府購買服務(wù)、第三方治理等，鼓勵各類投資進入環(huán)保市場，建立健全排污權(quán)初始分配制度和交易市場。

    新型城鎮(zhèn)化為經(jīng)濟聚動能

   經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展離不開需求和供給的相對平衡，供應(yīng)和需求是相互關(guān)聯(lián)、依存、外溢及發(fā)展的兩個方面。

    李克強總理曾指出，城鎮(zhèn)化是中國最大的內(nèi)需，中西部地區(qū)發(fā)展有巨大的潛力和回旋余地。

   “十三五”規(guī)劃（綱要）提出，堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心、以城市群為主體形態(tài)、以城市綜合承載能力為支撐、以體制機制創(chuàng)新為保障，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

   在“提速新型城鎮(zhèn)化”分組會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹表示，提速新型城鎮(zhèn)化，著力點和關(guān)鍵點在城市，要把握好城市發(fā)展規(guī)律，需要創(chuàng)新城市發(fā)展理念，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。第一是從注重量變轉(zhuǎn)向注重自身。第二是從注重紅利轉(zhuǎn)向保障福利。第三是從注重城市的競爭，轉(zhuǎn)向城市的競合。

   國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦則表示，城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間，各種生產(chǎn)要素，土地、資金、人員等要素怎么樣流動起來，這是中國下一步城鎮(zhèn)化過程中需要體制改革或者是政策調(diào)整需要解決的核心問題。

   從某種程度上看，城鎮(zhèn)化率的提高代表著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的邁步。王一鳴便指出，期盼多年的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已有實質(zhì)性啟動。目前我國城鎮(zhèn)化率超過55%，高速鐵路和公路網(wǎng)建設(shè)使城市間要素流通更為便捷，提高了資源配置效率。

    讓中國發(fā)展更好惠及各國

   在全球經(jīng)濟仍未從金融危機中完全復蘇，政策工具效果仍待探索的當下，中國的改革倡議存在著現(xiàn)實基礎(chǔ)。

   國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長陳昌盛認為，中國的供給側(cè)改革強調(diào)提高供給適應(yīng)需求的靈活性和能力，使供給更適應(yīng)需求，在更高的水平上建立供求平衡。中國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是對全球經(jīng)濟和中國經(jīng)濟自身不斷反思的現(xiàn)實選擇。

   推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，這也為中國企業(yè)“走出去”提供了更多底氣。

   商務(wù)部部長高虎城表示，今年有信心實現(xiàn)政府工作報告中外貿(mào)回穩(wěn)向好的目標。中國已經(jīng)是一個名副其實的貿(mào)易大國，“十三五”期間將實施“優(yōu)進優(yōu)出”的戰(zhàn)略，加快把中國建設(shè)成貿(mào)易強國的步伐。

   高虎城說，“一帶一路”戰(zhàn)略是新時期中國對外開放的頂層設(shè)計，是推動開放合作，促進全球和平發(fā)展的中國戰(zhàn)略。下一步中國將堅持共商、共建、共享的原則，將“一帶一路”的倡議與相關(guān)國家的發(fā)展戰(zhàn)略進行對接，共同打造路上經(jīng)濟走廊和海上絲綢之路的支點合作。

    來自業(yè)界的聲音更具體地描述了這種期待。

   “把中國高鐵網(wǎng)繪在一張圖上，看到的是一個960萬平方公里的超級大城市，也可以說是個‘中國城’。未來，更快的速度會把地球變成一個超級‘地球城’?！敝袊熊嚬煞萦邢薰究偛棉蓢A表示，古絲綢之路推動了沿線各國經(jīng)濟的發(fā)展，是經(jīng)濟全球化的初步嘗試。

   在中國北方工業(yè)公司總裁植玉林看來，“一帶一路”企業(yè)的“國際范兒”很重要。“走出去”的中國企業(yè)，要增強全球資源整合能力，從向另一個國家輸出的“１＋１”模式，向發(fā)揮比較優(yōu)勢、實現(xiàn)全球配置資源的“Ｎ＋１”模式轉(zhuǎn)型。

   國務(wù)院副總理張高麗表示，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界各國的利益和命運更加緊密地聯(lián)系在一起。中國既是經(jīng)濟全球化的受益者，也是世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要貢獻者。中國的發(fā)展將為各國帶來更多擴大市場和投資的合作機遇，讓自身發(fā)展更好惠及各國。

   今年中國將在杭州舉辦二十國集團領(lǐng)導人峰會，而中國也將和各成員加強溝通和協(xié)調(diào)，共同把二十國集團維護好、建設(shè)好、發(fā)展好，推動構(gòu)建“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”的世界經(jīng)濟。（王宙潔）