新華社南昌３月２２日電 題：危險(xiǎn)“三無”車，為何頻現(xiàn)街頭？——代步車市場(chǎng)亂象調(diào)查

    新華社記者鄔慧穎、周暢、高敬

   外形小巧時(shí)尚的代步車如今在不少城市道路中頻頻出現(xiàn)，雖然給不少人帶來了便利，卻也因無牌照、無駕照、無保險(xiǎn)成為“安全陷阱”。記者在北京、江西、安徽等地采訪了解到，打著助殘、助老名義出現(xiàn)的老年代步車已成為全國性的消費(fèi)維權(quán)問題。

   中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)日前表示，“三無”代步車不能成為“三不管”的法外產(chǎn)品，中消協(xié)將從支持消費(fèi)者訴訟入手，啟動(dòng)對(duì)代步車問題的維權(quán)工作。

    “三無”代步車市場(chǎng)熱銷

   位于安徽省合肥市的安徽大市場(chǎng)內(nèi)，一家名為“凱一路”的電動(dòng)車銷售門店門口，擺放著各色車身的三輪、四輪代步車，其中三輪的一款售價(jià)６８００元，四輪的一款售價(jià)８０００多元，“這兩款銷量好，一個(gè)月能賣幾十輛?！钡陠T說。

   “不用上牌，不用考駕照，不用買保險(xiǎn)，車子付了錢就能開上路?！睋?jù)該店銷售人員介紹，店內(nèi)的代步車速度最快可以達(dá)到每小時(shí)４０公里。“不用買保險(xiǎn)，不過你放心，這種車速度很慢，屬于非機(jī)動(dòng)車，如果發(fā)生了磕磕碰碰，交警不會(huì)找你麻煩的?！边@位店員說。

   放學(xué)時(shí)間，在江西省南昌五中門口，幾輛顏色鮮艷的老年代步車格外顯眼。一名老人告訴記者：“買這車就是為了接孫子上學(xué)放學(xué)的，我年紀(jì)大了，沒法考駕照。有了這種代步車，還是挺方便的?！?/p>

   據(jù)了解，真正的老年代步車實(shí)則為一種醫(yī)療器械，車速基本控制在每小時(shí)１０公里之內(nèi)，以速度低、剎車靈、安全可靠、方便為標(biāo)準(zhǔn)，且不能在機(jī)動(dòng)車道上行駛。

   但記者在各地采訪中發(fā)現(xiàn)，全國多地市區(qū)道路上出現(xiàn)的老年代步車，速度多在每小時(shí)４０至５０公里，價(jià)格從５０００元至６萬元不等。商家常以不需要任何駕駛資質(zhì)、不需要擔(dān)心道路交通違法處罰為賣點(diǎn)來銷售。

    那么市場(chǎng)上“三無”的老年代步車是否真的安全呢？

   據(jù)北京市交管局統(tǒng)計(jì)，從２０１１年至２０１３年１０月，北京市涉及代步車的交通事故已發(fā)生７５７起，傷８５８人，死亡１３６人。

   ２０１４年，安徽省一位殘疾老人駕駛“溫心”牌四輪助殘代步車發(fā)生交通事故，老人與妻子在事故中死亡。司法鑒定指出涉案車輛不屬于殘疾人專用汽車，而屬于機(jī)動(dòng)車。廠家生產(chǎn)“溫心”牌四輪助殘代步車并未獲得國家關(guān)于生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車的公告許可。目前，死者家屬已將生產(chǎn)廠商告上法庭。

    莫衷一是的“身份”

    記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，老年代步車究竟是機(jī)動(dòng)車還是非機(jī)動(dòng)車，各方說法不一。

   安徽全誠司法鑒定中心機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人許一卿介紹，在一般情況下，都是代步車在道路上發(fā)生了交通事故后，由交警委托鑒定中心做鑒定，“目前我們接到的這類鑒定并不算多，但幾乎每次鑒定結(jié)果都是機(jī)動(dòng)車。”

   合肥市協(xié)警李平坦言，在路上看到這種不上牌、沒駕照到處亂竄的代步車“頭都疼”。他表示，交警往往會(huì)將其看作非機(jī)動(dòng)車不予處理。

   江西省工信委裝備處副處長郭芳表示，根據(jù)國家要求，純電動(dòng)汽車在續(xù)航里程、最高時(shí)速、車輛設(shè)計(jì)上都有十分嚴(yán)格的要求。但現(xiàn)在這些被商家冠以“老年代步車”的車輛，大部分沒有經(jīng)過國家強(qiáng)制性質(zhì)量檢測(cè)，質(zhì)量上沒有任何保障，從各項(xiàng)指標(biāo)來看并不在電動(dòng)汽車范圍內(nèi)。

   合肥工業(yè)大學(xué)新能源汽車工程研究院教師吉祥表示，根據(jù)《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，產(chǎn)品應(yīng)符合雙一百（最大續(xù)航里程１００公里，最高時(shí)速大于１００公里）要求?！岸?dāng)下這些路上跑的低速電動(dòng)車顯然無法達(dá)到這些要求，因此我認(rèn)為代步車不屬于機(jī)動(dòng)車?！?/p>

   此外，由于監(jiān)管空白，一些小作坊“魚目混珠”，粗制濫造老年代步車。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江西省也有多家代步車生產(chǎn)企業(yè)，但江西省質(zhì)監(jiān)局接受采訪時(shí)表示，該省質(zhì)監(jiān)部門從未給任何企業(yè)發(fā)過有關(guān)代步車的生產(chǎn)許可證。

    既正視社會(huì)需求也完善標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)

   由于各部門對(duì)老年代步車的定義不同，導(dǎo)致其從生產(chǎn)到上路行駛，都成了監(jiān)管的“灰色地帶”。面對(duì)這種情況，業(yè)內(nèi)人士呼吁正視老年人、殘疾人的相關(guān)需求并給予正確引導(dǎo)，同時(shí)盡快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)。

   “代步車有客觀的市場(chǎng)需要，很難一禁了之?！奔檎J(rèn)為，在三四線以下城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，由于交通沒有大中型城市發(fā)達(dá)，廉價(jià)的“老年代步車”可以給中低收入人群、老年人群體、殘疾人群體帶來諸多便利，這部分市場(chǎng)需求不容忽視。

   全國人大代表、陜西法士特汽車傳動(dòng)集團(tuán)有限責(zé)任公司首席培訓(xùn)師曹晶認(rèn)為，對(duì)于代步車等低速電動(dòng)車，我國應(yīng)出臺(tái)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造過程，同時(shí)也便于企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，改進(jìn)提升產(chǎn)品品質(zhì)。

   吉祥建議，地方政府應(yīng)當(dāng)完善交通法規(guī)，制定代步車等低速電動(dòng)車的路面管理政策，并且駕駛員也需持有駕照。例如，山東省沂南縣已對(duì)符合要求的低速電動(dòng)汽車允許掛以“沂電”開頭的地方牌照，并且要求駕駛員持Ｃ３駕照方可上路，在二級(jí)及以下公路上行駛，時(shí)速不能超過６０公里。

   中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)成員蔣蘇華建議，各監(jiān)管部門要明確責(zé)任劃分，杜絕監(jiān)管的“灰色地帶”，避免出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等失責(zé)行為。并且堅(jiān)決取締質(zhì)量低劣、安全性能差的小型電動(dòng)汽車生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

   與此同時(shí)，消費(fèi)維權(quán)方面的工作也需進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)新消法規(guī)定的公益性職責(zé)，中消協(xié)將從支持安徽消費(fèi)者提出訴訟的個(gè)案入手，展開對(duì)代步車市場(chǎng)情況、質(zhì)量問題、安全隱患、社會(huì)管理等調(diào)查及維權(quán)工作，以消除安全隱患。