新華網北京３月１６日新媒體專電　題：建立新型“政商關系”　亟需加強制度建設——專訪全國政協(xié)委員施芝鴻

    新華社“中國網事”記者葉鋒

   今年全國兩會期間，習近平總書記在政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上指出，新型政商關系，概括起來說就是“親”、“清”兩個字。這一重要講話成為兩會上的焦點話題。

   全國政協(xié)委員施芝鴻在兩會期間接受新華社記者采訪時表示，總書記此次重要講話，是思想上的解疑釋惑，是工作上的加油鼓勁，吹響了調動全國各領域各行業(yè)、各種所有制經濟人士積極性、確保到２０２０年全面建成小康社會的沖鋒號。同時，圍繞總書記提出的新型政商關系加強相關制度建設，也是供給側結構性改革的一項重要內容。

    凈化經濟生態(tài)和政治生態(tài)的思想武器

   施芝鴻委員認為，總書記關于政商關系既要“親”又要“清”的科學定義，是對如何處理好新形勢下政商關系的一個重大創(chuàng)新。

   他認為，在當前凈化經濟生態(tài)和政治生態(tài)過程中，部分干部中出現(xiàn)“不能為、不想為、不敢為”的現(xiàn)象，很大一部分是面對民營企業(yè)的困難、呼聲、求助不敢作為。一些干部總是擔心，同民營企業(yè)家打交道容易被看成是“交友不慎”或“利益輸送”，甚至當民營企業(yè)老板找上門來懇請政府部門提供指導幫助時，一些干部也是避之唯恐不及。

   “如果‘為官不為’這個問題不解決，我們可能又會走到‘出工不出力、干多干少一個樣、干與不干一個樣’的老路上去?！笔┲櫸瘑T說，當前要凈化經濟生態(tài)、政治生態(tài)，最好的思想武器，就是用總書記關于建立新型政商關系的重要講話精神武裝各級干部頭腦，鼓勵這些干部大膽放心、堂堂正正地跟非公經濟人士打交道。

   他說，只要把握好“親”“清”二字，凡是對幫助民營企業(yè)家排憂解難、提供必要幫助的事，都應該放心大膽去做。各地各部門也需要“上接天線，下接地氣”，盡快制定出落實總書記講話精神、完善新型政商關系的制度設計和相關實施細則，幫助各級黨政干部和非公經濟人士消除在政商關系上的顧慮和擔憂，這是當前頂住經濟下行壓力、全面建成小康社會的重要保證。

    支持民企堅定發(fā)展的“定心丸”

   在此次講話中，習近平總書記重申了“三個沒有變”：“非公有制經濟在我國經濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變?！?/p>

   目前，我國非公經濟數(shù)量已占市場主體總數(shù)的９０％以上，增加值超過ＧＤＰ的６０％，創(chuàng)造了近９０％的新增就業(yè)。如何更好發(fā)揮民營企業(yè)在形成發(fā)展新動能中的特殊作用，習近平念茲在茲。

    施芝鴻委員認為，要扭轉當前一些民營企業(yè)家的顧慮，從根本上說有賴于相關政策體系保障。

   要讓民營企業(yè)真正從非公有制經濟的政策體系中增強獲得感。比如，３月１３日的“兩高”報告中，都強調了對非公有制經濟合法權益的保護。最高法報告提出“依法懲治侵犯非公有制企業(yè)合法權益的違法犯罪行為”“防止因采取措施不當影響企業(yè)正常生產經營”；最高檢報告則要求確保各種所有制企業(yè)訴訟地位平等、訴訟權利平等、法律保護平等。

   “要通過對非公經濟政策體系的落地生根，讓廣大民營企業(yè)家定心、安心、放心，增強在中國進一步發(fā)展的信心。同時，要求他們‘遵紀守法辦企業(yè)、正大光明搞企業(yè)’，這也是要求民營企業(yè)家文明經商走正道、堅持既干事又干凈地與政府官員打交道。”施芝鴻委員說。

    對調動各方積極性的示范引領

   ３月４日下午，習近平總書記看望了參加全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)委員，參加聯(lián)組會聽取大家意見和建議，并對大家積極協(xié)商議政、建言獻策表示肯定。施芝鴻委員說，實踐證明，總書記同民營企業(yè)家的談心談到了他們心坎上，工作做到了節(jié)骨眼里，是在我國經濟發(fā)展關鍵時刻一次必定會起到關鍵作用的關鍵談話。這對各級黨政領導起到了很好的示范和引領作用。各級干部都應該學會善于面對面地對民營企業(yè)家做工作、手把手地給他們作指導，從而更廣泛更充分地調動全國各行業(yè)、各地區(qū)的積極性。

   “比如，如果黨支持、引導、幫助民營企業(yè)發(fā)展的政策體系在具體落實時，遇到的‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉門’的問題不解決，支持民營企業(yè)政策體系的總體效應就會打折扣，調動民營企業(yè)家的積極性也會打折扣?！彼f。

   另一方面，也要更加重視調動廣大干部的積極性。對各級干部來說，要盡快適應新的經濟生態(tài)、政治生態(tài)，首先要有一個好的心理狀態(tài)和精神狀態(tài)。施芝鴻委員建議，要把嚴格的制約機制、監(jiān)督機制同有效的激勵機制更好地結合起來。

   “在‘十三五’時期這一全面建成小康社會的決勝階段，要讓廣大干部把干事創(chuàng)業(yè)的激情重新燃燒起來，把我們不干、誰干，此時不干、何時才干的精氣神真正提振起來?！笔┲櫿f。