中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 （余昶）5月24日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理實施情況年度報告（2021）》（下稱《報告》）。《報告》顯示，2020年中國境內(nèi)137家乘用車企業(yè)共產(chǎn)生油耗正積分432萬分，負積分1178萬分，產(chǎn)生新能源正積分435萬分，負積分108萬分。從交易價格來看，各交易年度積分單價分布差異較大，2020年平均交易單價為1204元/分。
（圖片來源：工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心）
2017年，工信部聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，對乘用車企業(yè)設(shè)定燃油汽車節(jié)能和發(fā)展新能源汽車兩個考核目標，對應(yīng)設(shè)立“油耗”和“新能源”兩種積分。在汽車行業(yè)，這兩種積分又常被稱為“雙積分”。
2018年4月1日，“雙積分”政策實施之后，未達標車企可以通過購買積分方式，實現(xiàn)達標。而“積分”有結(jié)余的企業(yè)，則可以通過售出積分，獲得額外收入。
根據(jù)規(guī)定，每年9月30日前，企業(yè)要完成負積分的抵償清零工作，9月30日未完成抵償清零的，應(yīng)向工信部提交其本年度乘用車生產(chǎn)或者進口調(diào)整計劃，使本年度預(yù)期產(chǎn)生的正積分能夠抵償其尚未抵償?shù)呢摲e分。否則，在負積分抵償清零前，燃料消耗量達不到《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》車型燃料消耗量目標值的新產(chǎn)品，將不予列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》或者不予核發(fā)強制性產(chǎn)品認證證書，并可以依照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處罰。
《報告》顯示，在積分考核約束和積分收益激勵下，汽車行業(yè)平均油耗持續(xù)下降，單車平均二氧化碳排放量逐年減少，行業(yè)節(jié)能與新能源汽車管理長效機制逐步建立。
《積分辦法》實施以來，乘用車平均整備質(zhì)量逐年增加，油耗水平整體下降。2016-2019年間，乘用車行業(yè)平均油耗下降幅度為14%。傳統(tǒng)能源乘用車平均油耗年均降幅2%。
與此同時，新能源乘用車平均單車積分逐年走高。2019年，行業(yè)、國產(chǎn)、進口新能源乘用車平均單車積分分別為4.89分/輛、4.88分/輛、5.08分/輛，與2016年度相比增長均超30%。同時，新能源正積分規(guī)模持續(xù)擴大，頭部企業(yè)集中度有所降低。2016-2019年度排名前十企業(yè)積分規(guī)模占比由2016年的87%下降至2019年的67%。
雙積分交易以來，累計有56家企業(yè)通過出售/出讓積分獲得資金收益。因出售新能源積分獲得收益的企業(yè)由2018年的19家增加至2020年的34家，積分的價值得到體現(xiàn)，企業(yè)積極性不斷提高，積分市場供需也隨之變化，2018-2020年交易年度油耗積分轉(zhuǎn)讓訂單共124筆，累計交易規(guī)模426萬分，交易總額超11億元。
其中2020年轉(zhuǎn)讓規(guī)模211萬分，同比增長超4倍，占三年交易總量50%。2018年積分訂單交易主要集中在1000元/分以內(nèi)；2019年近九成訂單交易單價不超過500元；2020年超五成訂單單價高于1000元，部分超3000元。
2020年新能源汽車正積分TOP 10境內(nèi)企業(yè) | |||
排名 | 企業(yè)名稱 | 乘用車產(chǎn)量（輛） | 新能源汽車正積分 |
1 | 特斯拉 | 143385 | 860310 |
2 | 比亞迪 | 390126 | 754198 |
3 | 上汽通用五菱 | 931040 | 440477 |
4 | 北京汽車 | 66180 | 324399 |
5 | 廣汽乘用車 | 329466 | 311860 |
6 | 江淮汽車 | 126683 | 256518 |
7 | 長城汽車 | 838585 | 191183 |
8 | 奇瑞新能源 | 34803 | 185260 |
9 | 威馬汽車 | 26140 | 151625 |
10 | 小鵬汽車 | 18332 | 109992 |
根據(jù)《2020年度中國乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況》顯示，2020年統(tǒng)計在內(nèi)的117家乘用車生產(chǎn)企業(yè)（不包括進口）中，有67家企業(yè)新能源汽車積分為正值，20家新能源汽車積分為0，30家新能源汽車積分為負值。其中，新能源汽車正積分超10萬分的汽車制造商有11家，特斯拉以86萬分的新能源正積分成績居首，比亞迪為75萬分緊跟其后，上汽通用五菱排名第三，新能源正積分為44萬分。如果上述企業(yè)將新能源積分全部售出的話，分別可以獲得10.35億元、9.03億元、5.30億元。
（余昶/攝）
造成上述差異的原因，報告指出，2019年雙積分進入并行考核階段后，油耗達標比例要求逐漸加嚴，2019年行業(yè)油耗正、負積分比例收窄至1.3倍，新能源積分購買需求增加。同時，行業(yè)首次產(chǎn)生新能源負積分85.5萬分，企業(yè)需購買新能源正積分進行補償，進一步增加了積分市場需求。此外《積分辦法》允許2019年產(chǎn)生的新能源正積分等額結(jié)轉(zhuǎn)一年，正積分供給量較當年產(chǎn)生量有所減少，導(dǎo)致積分交易價格走高。
總體來看，2020年積分市場的正積分供應(yīng)較充足，交易價格將進一步體現(xiàn)內(nèi)在價值。從長期看，2021年7月1日起《乘用車燃料消耗量限值》強制性國家標準將實施，綜合油耗測試標準將從原先的NEDC（新標歐洲測試循環(huán)）轉(zhuǎn)為WLTC（全球輕型汽車測試循環(huán)）。這也意味著，燃油車平均油耗的達標門檻將提升，傳統(tǒng)燃油車的降耗壓力將進一步提升，需要加快轉(zhuǎn)型電動化步伐，加速布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，不斷完善新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)。